当前位置:长沙高新区
>民政事务
索 引 号: 00612781-1/2017-05076 主题分类:
发布单位: 长沙高新区 生成日期: 2017-06-30
文 号: 其他 体裁分类: 其他
长沙高新区临时救助实施细则(试行)

长沙高新区临时救助实施细则(试行)

 

第一章总则

  第一条为进一步完善我区社会救助体系,发挥社会救助托底线、救急难作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《湖南省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见》(湘政发〔2015〕21号)和《长沙市临时救助办法》(长政发〔2016〕66号)等有关文件精神,结合我区实际,制定本实施细则。

  第二条临时救助是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,且无能力自救,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

  根据生活陷入困境的程度以及救助的时效性,临时救助分一般临时救助和急难临时救助。

  第三条临时救助制度应坚持以下原则:

  (一)应救尽救,及时救助;

  (二)分级负责,属地管理;

  (三)适度救助,按标施救;

  (四)家庭自救与政府救助、社会互助相结合;

  (五)政策公开,过程透明,结果公示。

  第四条社会事业局负责统筹和指导全区临时救助工作,财政分局、教育局、住房和建设管理局、公安分局、人力资源和社会保障局、公共事务服务中心、纪检监察审计局等部门(单位),在各自职责范围内协助做好临时救助有关工作。

  街道办事处负责临时救助的申请受理、调查核实、审核、资金发放等工作。受区社会事业局委托,街道办事处可承担小额(1000元以下,含1000元)临时救助的审批工作;在非常紧急的情况下,报区社会事业局同意,街道办事处可先行垫付临时救助金并以现金方式发放。村(居)民委员会应帮助陷入困境的家庭或个人申请临时救助,协助街道办事处开展临时救助受理、调查核实、民主评议、张榜公示等日常管理和服务工作。

第二章救助对象

  第五条  临时救助对象分为家庭对象和个人对象:

  (一)家庭对象。因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境且无能力自救的家庭。

  临时救助家庭人口由共同生活的家庭成员人数确定。共同生活的家庭成员包括具有法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活的成员(含在外地就读的大中专学生、在外务工成员);存在法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活的分户籍家庭成员;未成年人、不能独立生活的成年人与抚(扶)养义务人未共同生活的视为共同生活的家庭成员。

  (二)个人对象。因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,暂时无法得到家庭支持,且无能力自救的个人。

  第六条  以下对象可申请临时救助:

  (一)具有高新区户籍的个人或家庭;

  (二)本市其他区县市户籍,因征地拆迁安置、政府安置公共租赁住房等非本人原因造成的人户分离,在本区居住六个月以上(以村、社区证明为准)的个人或家庭;

  (三)非本市户籍居住在高新区范围内,持有高新区有效居住证,且缴纳社会保险连续12个月以上的务工人员,仅限于个人对象急难临时救助;

  (四)区民政部门认定的其他对象。

  第七条符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由民政部门按相关规定实施救助。因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照相关规定执行。

第三章救助范围和标准

  第八条 一般临时救助范围

  (一)发生火灾、交通事故等突发性意外事件,在扣除保险、赔偿、帮扶救助资金后,基本生活仍暂时陷入困境且无能力自救的家庭或暂时无法得到家庭支持的个人。

  (二)医治重大疾病,当年门诊、住院医疗费用在扣除各种医保报销、商保补偿、医疗救助和其他社会帮扶资金后,基本生活仍暂时陷入困境且无能力自救的家庭或暂时无法得到家庭支持的个人。

  (三)区社会事业局认定的因其他情况导致基本生活暂时陷入困境且无能力自救的家庭或暂时无法得到家庭支持的个人。

  第九条 急难临时救助范围

  (一)发生火灾、交通事故等突发性意外事件导致人员重残或死亡、财产损失巨大,直接财产经济损失(含重残或死亡人员救治费用)扣除保险、赔偿、帮扶救助后,特困人员、低保对象在5万元以上(含5万元),其他困难对象在10万元以上(含10万元)。基本生活仍暂时陷入困境且无能力自救的家庭或暂时无法得到家庭支持的个人。

  (二)医治重大疾病,当年门诊、住院医疗费用扣除医保报销、商保补偿、医疗救助和其他社会帮扶资金后,特困人员、低保对象在5万元以上(含5万元),其他困难对象在10万元以上(含10万元),基本生活暂时仍陷入困境且无能力自救的家庭或暂时无法得到家庭支持的个人。

  (三)区社会事业局认定的因其他突发性、紧迫性情况导致基本生活暂时陷入困境且无能力自救的家庭或暂时无法得到家庭支持的个人。

  第十条临时救助标准

  根据对象的家庭人口、困难程度等因素,临时救助采取分类分档的方式救助,具体救助标准为:

  (一)一般临时救助

  1、特困人员、低保对象

  符合第八条(一)项救助条件的,扣除第八条(一)项规定的资金后,按直接财产经济损失的20%予以救助,年救助最高金额为1万元。

  符合第八条(二)项救助条件的,扣除第八条(二)项规定的资金后,按自付医疗费用的30%予以救助,年救助最高金额为1万元。

  符合第八条(三)项救助条件的,年救助最高金额为2000元。

  2、其他困难对象

  符合第八条(一)项救助条件的,扣除第八条(一)项规定的资金后,按直接财产经济损失的10%予以救助,年救助最高金额为5000元。

  符合第八条(二)项救助条件的,扣除第八条(二)项规定的资金后,按自付医疗费用的20%予以救助,年救助最高金额为5000元。

  符合第八条(三)项救助条件的,年救助最高金额为1000元。

  (二)急难临时救助

  1、特困人员、低保对象

  符合第九条(一)项救助条件的,扣除第九条(一)项规定的资金后,按直接财产经济损失(含重残或死亡人员救治费用)的30%予以救助,年救助最高金额为10万元。

  符合第九条(二)项救助条件的,扣除第九条(二)项规定的资金后,按自付医疗费用的40%予以救助,年救助最高金额为10万元。

  符合第九条(三)项救助条件的,年救助最高金额不超过5000元。

  2、其他困难对象

  符合第九条(一)项救助条件的,扣除第九条(一)项规定的资金后,按直接财产经济损失(含重残或死亡人员救治费用)的20%予以救助,年救助最高金额为5万元。

  符合第九条(二)项救助条件的,扣除第九条(二)项规定的资金后,按自付医疗费用的30%予以救助,年救助最高金额为5万元。

  符合第九条(三)项救助条件的,年救助最高金额不超过2000元。

  第十一条临时救助原则上每年度救助一次。一般临时救助后,符合急难临时救助的,可以申请急难临时救助,但年度合计临时救助金不能超过急难临时救助限额。

  第十二条有下列情形之一的,不予救助:

  (一)不按要求提供申请资料;

  (二)不配合民政部门调查;

  (三)隐瞒家庭或个人真实财产、收入及其他受助情况等,出具虚假证明或无理取闹、谩骂、侮辱、威胁工作人员的;

  (四)区民政部门认定的其他情形

第四章救助程序

  第十三条申请受理

  (一)本区户籍对象。凡认为符合救助条件的个人或家庭均可向户籍地所在街道办事处提出临时救助申请。

  (二)本市户籍对象。因征地拆迁安置、政府安置公共租赁住房等非本人原因造成的人户分离的个人或家庭,在居住地所在街道办事处申报;一家多户口的,在家庭经常居住地所在街道办事处申报。一户不得多地重复申报。

  (三)非本市户籍的务工人员。在居住地所在街道办事处申报。

  (四)受申请人委托,村(居)民委员会或个人也可代为提出申请。街道办事处、村(居)民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。街道办事处在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

  第十四条申请临时救助,应填写临时救助申请审批表,并提交以下相关材料:

  (一)家庭成员居民身份证,户口簿或居住证。

  (二)特困人员、低保对象分别提供特困人员证明、低保证的复印件,其他困难对象提供家庭成员收入证明及法定赡(抚、扶)养人收入证明。

  (三)全体申请对象(特困人员和低保对象除外)签名的授权声明和诚信承诺书。

  (四)相关部门出具的发生突发性事件的认定材料及致困原因凭证。

  (五)医疗机构出具的各种费用结算单据原件及县级以上医院疾病诊断证明,医疗救助证明或报销结算单据原件,原件已用于各类机构实施社会救助的,须由实施救助的部门出具证明。

  (六)非本市户籍持居住证的务工人员在提出临时救助申请时,除需提供本条(一)~(五)款规定的相关材料外,还需提供下列材料:1、遭遇突发事件或者突发重大疾病的本人申请之月起前12个月社保缴纳材料;2、申请之月起前6个月的就业证明和6个月工资发放明细;3、居住满6个月的租房协议;4、提供户籍所在地乡镇(街道)未予救助的证明。

  (七)区社会事业局规定的其他证明材料。

  第十五条审核审批

  (一)一般程序。街道办事处应当在村(居)民委员会协助下,自受理申请之日起7个工作日内对申请对象的家庭经济状况、人口状况、困难类型等,通过入户调查、邻里访问、家庭经济状况核对等方式逐一核实,视情况组织民主评议,对符合条件的,应及时提出审核意见;对不符合条件的,下达不予救助通知书。审核结果在申请对象所在社区(村)社会救助公示栏张榜公示。公示3日后无异议的,报区社会事业局审批,区社会事业局应在7个工作日内对街道办事处提交的审核意见和相关材料做出审批决定。对符合条件的,应及时予以批准并发放临时救助金;对不符合条件的,下达不予救助通知书。

  (二)紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,街道办事处和区社会事业局应先行救助。紧急情况解除之后,应按规定补齐审核审批手续。

  临时救助对象名单和救助金额于审批当月在对象所在社区(村)张榜公示。

  第十六条各街道办事处应建立临时救助对象审批材料、发放名册等工作档案,并按月将临时救助台账报区社会事业局备案,区社会事业局做好相关材料的收集工作,并按月将急难临时救助台账报市民政局备案。

  第十七条救助方式

  临时救助主要以货币形式进行社会化发放,必要时,可以发放实物。

  (一)发放临时救助金。区财政分局、社会事业局应按照财政国库管理制度,将救助金直接支付到救助对象个人账户或对象住院定点医疗机构账户,必要时也可直接发放现金。

  (二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,区社会事业局、街道办事处可采取发放衣物、食品、饮用水等生活必需品的方式予以救助。对于采取实物发放形式的,除紧急情况外,应严格按照政府采购制度的有关规定执行。

第五章资金保障

  第十八条临时救助资金筹集以财政投入为主、社会捐赠为辅,并列入区级财政预算。城乡居民最低生活保障资金有结余的情况下,可安排部分资金用于最低生活保障对象的临时救助支出。

  第十九条临时救助资金纳入财政专户管理,专账核算,专款专用。建立临时救助备用金制度,可预拨部分临时救助金到街道办事处,以便在紧急情况下开展临时救助。

第六章监督管理和法律责任

  第二十条区社会事业局、街道办事处及社区(村)应当公布咨询、投诉电话,受理群众关于临时救助的咨询、投诉和举报。

  区社会事业局应定期将临时救助有关信息(含临时救助资金收支情况),在街道办事处政务大厅或管委会门户网站上予以公布,接受群众监督。区社会事业局主动核查发现,或接到群众投诉、举报救助对象有骗取临时救助行为的,应自发现问题或接到投诉、举报之日起15个工作日内调查核实,并及时将调查处理结果在村(居)民委员会以及街道办事处政务大厅或管委会门户网站上予以公布。

  第二十一条各级社会事业、财政、审计、监察等部门,应当加强对临时救助资金管理使用情况的检查,对发现的违法、违纪问题应当严肃处理。

  第二十二条  负有临时救助管理服务职能的单位及其工作人员有下列行为之一的,由上级行政部门进行问责;构成违纪的,依纪依规给予纪律处分;情节严重涉嫌违法犯罪的,移送有关国家机关处理:

  (一)对不按规定程序和条件办理临时救助申请的;

  (二)玩忽职守、徇私舞弊,贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助款物的。

  第二十三条对为申请对象出具虚假证明的单位和个人,按有关规定计入征信系统;构成违法犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取临时救助资金或实物的,由审批部门负责追回其冒领的救助款物,并可以处非法获取的临时救助款额1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章附则

 第二十五条本办法自颁布日起施行。

2017年6月30日

【关闭本页】 【打印本页】 【返回顶部】
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统